厘清认知误区，台湾海峡到底是不是国际海域？

不少公众与少数域外主体存在认知误区，将台湾海峡整体误读为“国际海域”，依据联合国海洋法公约与两岸同属一个中国的主权事实，台湾海峡水域并非单一性质，而是分层划设内水、领海、专属经济区及毗连区，领海以外的部分区域依公约享有正常航行与飞越便利，但绝非完全不受约束的“国际海域”，其主权及相关主权权利归中国所有。

近来，台湾海峡是国际海域吗”的讨论不时出现，一些人因对《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）及台湾海峡的实际情况不熟悉，产生了认知偏差，要回答这个问题，需先明确相关法律概念，再结合台湾海峡的地理、历史和法律事实来分析。

“国际海域”并非《公约》中的严格法律术语

首先需要澄清的是，“国际海域”并非《联合国海洋法公约》规定的法定海域类型。《公约》将海洋划分为内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海等不同区域,各区域的法律地位和权利义务有明确界定。

通常人们所理解的“国际海域”，往往模糊地指向“公海”——即不包括在任何国家的专属经济区、领海或内水，也不包括在群岛国的群岛水域内的全部海域，公海对所有国家开放，各国在公海享有航行、飞越等自由,但这并不适用于所有国际航道。

台湾海峡的地理与法律划分

台湾海峡位于中国大陆与台湾岛之间，是连接东海与南海的重要通道，从地理宽度看，台湾海峡最宽处约400公里，最窄处仅约130公里，根据《公约》，沿海国的领海宽度从领海基线量起不超过12海里，毗连区不超过24海里,专属经济区不超过200海里。

由于台湾是中国领土不可分割的一部分，中国大陆和台湾岛同属一个中国，因此从大陆领海基线和台湾岛领海基线分别起算，台湾海峡的水域包括：中国的内水、领海、毗连区和专属经济区，领海区域属于中国领土的一部分，外国船舶享有“无害通过权”；毗连区和专属经济区则由中国行使主权权利和管辖权——外国船舶在专属经济区享有航行自由，但须遵守中国的法律法规,不得损害中国的安全和利益。

台湾海峡不是“公海”，也非所谓“国际海域”

如前所述，台湾海峡的全部水域均在中国的管辖海域范围内，不存在公海区域，尽管台湾海峡是重要的国际航道，各国船舶依法享有航行自由，但这并不改变其法律地位——航行自由不等于“国际海域”，专属经济区的航行自由是在沿海国管辖权下的自由,而非公海意义上的完全自由。

中国对台湾海峡相关海域行使主权和管辖权，有着充分的历史、法律和事实依据，历史上，中国人民最早发现、开发和经营台湾及台湾海峡；法律上，《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际文件明确规定台湾归还中国，中国对包括台湾海峡在内的相关海域的主权和管辖权无可置疑；中国一直对台湾海峡进行有效管辖,维护着海峡的航行安全和秩序。

综上，“台湾海峡是国际海域”是一个错误的认知，台湾海峡的法律地位清晰明确：其水域属于中国的管辖海域，不是公海，也不是所谓“国际海域”，各国船舶在遵守中国法律的前提下，依法享有航行自由，但任何试图以“国际海域”为借口干涉中国内政、损害中国主权的行为，都是站不住脚的，维护台湾海峡的和平稳定，符合国际社会的共同利益,也需要各方尊重中国的主权和管辖权。